盘市监发〔2025〕47号

盘锦市市场监督管理局关于建立完善

个体工商户服务体系的指导意见

各县、区市场监管局：

    为加快推进经营主体培育发展工作，推动构建完善个体工商户服务体系，根据《辽宁省市场监督管理局关于建立完善个体工商户服务体系的指导意见》，聚焦我市个体工商户发展现状，现提出以下指导意见。

一、工作任务

（一）建强用好“个体工商户服务站”。畅通与个体工商户的常态化沟通交流渠道，进一步加强市场监管所“个体工商户服务站”建设，建立完善信息反馈、对接沟通、问题解决等运行机制，建立完善市、县（区）局与市场监管所联动机制，建立完善市场监管所与街道（乡镇）协同共建机制，凝聚部门合力，协同解决个体工商户反映的合理诉求。

    （二）更好发挥个体工商户培育平台作用。依托辽宁个体工商户“线上服务家园”，打造“四类”个体工商户的“展示台”、“三型”个体工商户的“标识库”、提振发展信心的“扬声器”。建好“名特优新”个体工商户榜单，提升宣传推介效果。充分利用“各地动态”“公示公告”“帮扶措施”“培育政策”等专栏，及时回应关心关切。依托“创业故事”专栏，宣传一批艰苦创业、成长壮大、回馈社会的优秀典型事例，发挥示范引领作用。

（三）深入开展“个体工商户服务月”活动。优化部门协同服务效能，充分动员各方面力量资源，定期开展“个体工商户服务月”活动，突出纾困解难、激发活力、服务发展主题，将推动解决实际问题作为工作导向，深入走访调研，开展宣讲培训，精准组织对接，进商户门、听群众声、解“当下”难，为个体工商户提供更多的“精准滴灌”帮扶，引导全社会关心关爱个体工商户发展。

（四）推动提升融资服务质效。深化与金融机构合作，为个体工商户发展注入“金融活水”。精准共享个体工商户信息，引导金融机构用好分型分类结果，推出更多符合个体工商户经营特点的信贷产品。打造特色融资对接服务平台，紧密结合各县区个体工商户行业类型、经营特点等，广泛组织线下银商对接推介活动，推广“名特优新贷”，加大信用贷款、担保贷款支持力度，推动将更多的“成长型”“发展型”个体工商户纳入“白名单”客户。

    （五）着力优化消费环境。推动将个体工商户融入当地文化旅游“元素”，突出餐饮、民宿、手工艺制作、土特产品销售等“名特优新”个体工商户，打造一批地域美食、非遗特色街区等“打卡地”。按照政府推动、企业参与、市场运作、规范管理的原则，组织实施“惠商购”等活动，围绕居民日常生活所需服务消费场景，谋划推进依托基础通信产品返购物券等方式，促进大众消费，帮助个体工商户增加订单，支持和鼓励各县区先行先试。

    （六）创新开展结对帮扶活动。按照“企业自愿参与、个体工商户自主选择”的原则，发挥大型企业、行业或地区龙头企业、链主企业等企业优势，精准对接个体工商户需求，组织企业通过技术、人才、资金、金融、法律、管理等多种举措提供精准帮扶服务，帮助结对个体工商户降低经营成本、提高管理水平、提升经济效益。深入开展调研摸底，按照“选取一批、推进一批、储备一批”，建立帮扶企业库、个体工商户帮扶需求库，组织建立结对关系、帮扶举措清单，分期分批稳步推进，构建长效工作机制。

    （七）有效推动扶持政策落地落细。动态编制扶持个体工商户发展政策事项清单及办理指南，细化政策内容、适用对象，明确申报方式、办理程序、责任部门、咨询电话等，集中向社会公示，实现扶持政策“一网覆盖”。推动相关职能部门精准共享“三型”和“名特优新”个体工商户数据，支持更多扶持政策“免申即享、直达快享”。构建扶持政策指标体系，定期统计扶持政策落实情况，开展扶持政策效果评估。

    （八）跟踪监测个体工商户发展情况。建立完善常态化跟踪监测工作机制，密切关注个体工商户群体状况，定期组织开展个体工商户经营情况跟踪监测，了解生存状态、面临困难、政策感知、期盼诉求等，形成个体工商户发展情况监测数据分析报告，强化宏观决策支撑。探索建立活跃度测算机制，定期开展个体工商户活跃度分析，更好摸清个体工商户经营状况。

    （九）密切关注重点领域和特殊群体。推进市、县（区）

局领导定期召开个体工商户座谈会听取意见建议。推进建立完善按户跟踪“名特优新”个体工商户服务机制，及时帮助解决生产经营中遇到的具体问题。推进加强与有关部门的协同，优化退役军人个体工商户、残疾人个体工商户帮扶服务。

    （十）统筹推进“名特优新”个体工商户精准帮扶活动。坚持以全面振兴新突破三年行动为引领，聚焦个体工商户发展难题，充分发挥“名特优新”示范引领作用，推动落实精准帮扶活动，建立长效服务工作机制，“解难题、促发展”提振个体工商户发展信心，打造我市服务个体工商户发展特色品牌。

二、组织保障

受市场需求不足等多种不利因素影响，我市个体工商户生产经营仍面临诸多困难，总体发展质量还不高，需要进一步精准帮扶、优化环境、提振信心。各县区要进一步提高政治站位，强化责任担当，紧扣优化服务“小切口”，有效促进迸发“大能量”，主要领导亲自过问，分管领导定期调度，牵头机构加强统筹协调、整体推进、督促落实，相关部门密切配合、主动作为、形成合力。要紧密结合各县区实际，因地制宜细化服务举措，创造性抓好落实，积极打造具有浓厚市场监管味、鲜明辨识度的地方服务品牌。要及时总结亮点举措，强化舆论宣传引导，积极营造全社会关心关爱个体工商户的浓厚氛围。

    盘锦市市场监督管理局

                            2025年7月8日

（此件公开发布）