盘市监发〔2025〕38号

盘锦市市场监督管理局关于印发《经营主体

培育发展工作实施方案》的通知

各县、区市场监督管理局：

现将《经营主体培育发展工作实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。

                     盘锦市市场监督管理局

                       2025年6月9日

（此件公开发布）

经营主体培育发展工作实施方案

一、目标任务

盘锦市坚持以全面振兴新突破三年行动为引领，着力在“培育壮大经营主体实现新突破”上下功夫，本着实是求事的原则，坚持“不漏登”“不漏记”“不造假”“不作弊”，推动经营主体培育发展工作提质增效，实现年度经营主体质量稳定指数达到90%以上，企业活跃度稳定指数不低于本地区上年同期水平。

二、主要措施

一是狠抓重点行业规范经营持续打击无照行为。聚焦机关、企事业单位、学校外包食堂无照经营问题，加大扶持力度，压实主体责任，强化社会监督、严肃追责问责，着力解决无照经营问题。深入挖掘经营主体培育发展深度和广度，加强大型市场的租赁场地、大型商超的租赁柜台、早市、夜市等场所排查力度，解决经营主体证照问题，提升经营主体增量。

二是狠抓重点区域无产权证明提升经营主体活力。聚焦“拆迁区域”、“农村自建房”、“家庭农场”等特殊经营场所无产权证明问题，统筹协调推进解决，提升经营者发展信心。尤其是我市特色农业较多，大部分处于无照经营状态，比如高升草莓、唐家的碱地柿子、张家黄瓜、甜水香瓜等，明确乡镇、街道对无产权的房屋和经营地出具相关的经营场所证明，充分释放经营主体经营场所（住所）资源，彻底解决经营场所无产权证明难题。

三是狠抓“种、养殖业”无照经营提升风险防范意识。立足市场监管职能，会同农业农村等部门，针对我市从事“养鱼”“养虾”“养蟹”等具有一定规模的现代化农业经营主体，加大精准扶持力度，引导形成产业的“养殖业”经营主体办理营业执照，提升“养殖业”经营主体社会竞争力，为建设新型农业生产经营主体提供有力支撑。

四是狠抓闲置楼宇开发利用推动经营主体提质增量。会同市直相关部门创新发布全市闲置商铺租赁信息，推动盘活创业场所资源，吸引更多的经营主体投资兴业。各县区结合重点发展产业出台政策，推动发挥街道、社区力量，积极推行“上门服务”、“现场办公”等工作机制，提供“零距离”指导服务，便捷经营主体准入。

三、工作保障

各县、区局要全力打好打赢决胜之年决胜之战，强化“一把手”工程，聚焦地方地色产业，紧抓重点任务措施不放，突出工作重点，专题研究推进，实现经营主体发展预期。全面落实“周调度、月汇总、季通报”工作机制，加力抓好跟踪督办，及时推广典型经验做法。加大宣传力度，营造经营主体高质量发展良好氛围。