一、基本案情

2022年06月22日，我局接到无锡市梁溪区市场监督管理局委托无锡市食品安全检验检测中心出具的检验报告，报告显示盘锦顺利冷饮厂生产的甜糯玉米，经抽样检验，菌落总数项目不符合GB2759-2015《食品安全国家标准 冷冻饮品和制作料》要求，检验结论为不合格。                                     

二、处理结果

不予行政处罚。                                  

三、案件分析

（一）案情分析

在案件办理过程中，当事人提供了该抽检批次甜糯玉米货运信息单、车辆温控追溯记录卡、车辆消毒记录各一份，提供了该单位委托沈阳市产品质量监督检验院对该抽检批次甜糯玉米（玉米口味雪糕）送样检验的检验报告，报告显示：报告显示所检项目符合GB/T3119-2014 GB2759-2015要求。上述检验报告足以证明当事人在生产、运输环节不存在问题，造成产品菌落总数超标的原因大概率出现在销售终端，应是雪糕的贮存条件未达到国家标准。   

（二）法律适用

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一款第（三）项 “调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚”。                  

（三）执法示范点

在办理案件时，充分了解案情，逐步探究产生问题的原因，对违法行为不成立的案件，依据《中华人民共和国行政处罚法》不予处罚；对达不到立案条件的，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》的相关条款，不予立案。