各县区市场监管局、市局各科室、综合行政执法队：

为进一步优化营商环境，规范涉企行政检查行为，市市场监管局根据《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》，结合工作实际，制定形成2026年度一般监管领域、重点监管领域行政执法检查计划，现将2026年度行政执法检查计划印发给你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻实施。

一、严格按照计划和规定开展执法检查

行政执法检查计划全部纳入“辽宁省一体化在线监管平台”管理，一律以“双随机、一公开”方式开展，最大程度降低检查频次，避免重复检查、多头检查，对能够合并的要合并，能够联合检查的实行联合检查，提高执法检查的精准性和有效性的同时，切实减轻企业负担，持续打造法治化国际化营商环境。

对企业进行行政执法检查前，要从执法检查人员名录库中随机抽取行政执法人员，经过行政机关负责人同意并进行登记。执法检查时要向被检查对象出示执法证件和《行政执法检查通知书》。未经行政机关负责人同意，不得进行执法检查，企业有权拒绝检查。

二、持续规范行政执法检查行为

实施行政执法检查时，要做到“五个严禁”、“八个不得”。严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。

行政执法检查中要认真落实行政执法公示制度，加强对执法检查信息的归集和运用，检查结果要在7个工作日内在“辽宁省一体化在线监管平台”“信用中国”等进行公示；按照行政执法全过程记录的要求，对查封扣押财产等直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动，要进行全过程音像记录。对现场执法、调查取证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。对企业做出的重大执法决定要经法制审核、机关负责人集体讨论决定，确保执法行为于法有据、执法决定合法有效。

三、全过程落实“谁执法谁普法”普法责任制

各单位各部门在开展执法检查工作中，切实增强服务意识，将精准普法融入执法检查全过程，认真阐释说明执法检查的目的、内容、方法，避免造成误解。将普法从静态变成动态，把法律由“纸上的法”变成“现实中的法”。在执法过程中精准普法，主动送法到企业，增强普法工作的针对性和实效性，帮助企业更好地理解法律规定，减少执法中的冲突和对立，全面增强法治政府建设。

四、做好行政执法检查档案的整理归档工作

全面加强行政执法检查档案的管理工作，推进行政执法检查档案工作制度化、规范化，自对企业完成行政执法检查之日起30日内，按照“谁产生、谁归档”的原则，建立完善的行政执法检查档案，要将行政执法全过程音像记录、行政执法检查文书等一并归入行政执法检查档案，归档材料应当内容真实、签署完备、印鉴齐全，实现“一企一卷一盘”、材料齐全、规范有序。 

附件：1.盘锦市市场监督管理局2026年度涉企行政执法检查计划表（一般领域）

           2.2026年度食品生产监督检查计划

           3.2026年度食品经营餐饮环节监督检查计划

           4.2026年度药品行政执法检查工作计划

           5.2026年度医疗器械经营环节分级分类监督检查计划

           6.2026年度医疗器械使用环节监督检查计划

           7.2026年度特种设备安全监督检查计划

           8.2026年度产品质量生产监督检查计划

                                                                                                                                    盘锦市市场监督管理局

                                                                                                                                          2026年2月11日