强化风险应对 打造食安辽宁——2024年辽宁省暨盘锦市食品安全事故应急演练

 

11月5日，由辽宁省食品安全委员会办公室、盘锦市人民政府主办的“2024年辽宁省暨盘锦市食品安全事故应急演练”在盘锦人民会堂举行。

这是一场模拟盘锦市双台子区抱善福利院老人和双台子区中学学生，因饮用变质牛奶而引发群体性食源性疾病事件的实战演练。依照《辽宁省食品安全事故应急预案》和《盘锦市食品安全事故应急预案》，启动Ⅳ级应急响应并升级到Ⅱ级应急响应。省、市、区应急指挥部统一领导，指挥事故应急处置工作，并针对事故等级和事态发展，开展应急处置、医疗救治、舆情发布和善后处理等工作。演练采取“视频观摩+现场模拟”演绎形式，划分为事件发生、应急启动与临时控制、现场流调、响应升级、事故调查、舆情应对与响应终止、后期处置等七个科目。

 

辽宁省食安办主任，省市场局党组书记、局长甄杰出席活动并讲话；盘锦市人民政府副市长胡振乾致辞。

 省食安委有关成员单位负责人，各市、沈抚示范区相关负责人，盘锦市市、区相关单位负责人及市场监管系统工作人员、新闻媒体记者参加了现场观摩。

演练模拟的事件为：一起食品安全事故

2024年10月27日下午，双台子区抱善福利院38名老人突然出现呕吐、腹泻、发热等症状，事件发生后，福利院医护人员在对老人们进行紧急救治。医护室拨打120，将发病老人立即送到医院救治；综合事务部联系老人家属，联系保险公司出险；副院长带人关注其他老人健康状况，相关人员做好配合准备。

随后，福利院向区市场监管局、区民政局、区卫生健康局进行了电话报告。区民政局要求福利院立即送老人到医院就诊。区市场监管局要求食堂封存现场，暂停供应食品。区卫生健康局已通知医院，要求医院准确摸排发病人数，立即查找病因。区民政、市场监管、卫生健康部门立即派出工作人员赶到福利院开展调查工作。接到福利院和医院通报后，区卫生健康局第一时间向接诊医院确认情况，区市场监管局组织专家开展事故先期分析评估，初步判定为食品安全事故，经核定事故级别Ⅳ级，并向区政府提出响应建议。根据区市场监管局上报的评估报告及启动应急响应的建议，区政府研究决定启动应急响应。

成立区食品安全事故应急处理指挥部和多个工作组，开展相关工作。市食安办收到相关情况报告后，立即向省食安办报告，省食安办按照国务院食安办《关于加强信息报送做好应急值班工作的通知》、市场监管总局《食品安全应急值班工作制度（试行）》要求，向国务院食安办、市场监管总局食品安全应急值班室进行报告。

由于此次食品安全事故涉及学生和老人这一特殊群体，区应急指挥部于当日17:00召开新闻通气会，向社会通报有关情况。随后，区政府通过区政府网站向公众发布事件情况，同时利用微博、抖音开展舆论引导工作。而后，进行现场流调环节。在流调中发现，此次食品安全事故中有1名老人因抢救无效已死亡，同时发现医院内有双台子区中学学生出现了呕吐、腹泻等症状，抱善福利院老人周末与学生有接触史，共同就餐食品有牛奶，传染病和食物中毒均有可能。在现场调查中发现老人和学生直接饮用的鲜奶为大洼区某配送中心统一配送。区应急指挥部将双台子区中学65名学生发病的情况向市政府、市食安办进行报告。区应急指挥部接到各调查组的分析结果后，立即将有关情况向市政府做了报告，市政府在接到区政府报告的同时，也接到了市卫生健康委和市市场监管局的事件相关调查报告。由于此次事故已造成直接伤害人数103人，且出现1例死亡病例，市政府立即将此情况上报省政府和省市场监管局、省卫生健康委、省教育厅、省民政厅。与此同时，市市场监管局、市卫生健康委、市教育局、市民政局也同时将此情况上报上级部门。

省政府接到盘锦市政府汇报后，高度重视，为避免事态进一步恶化，当日22时30分，省政府召开省、市、县三级工作会议，汇总各方情况，迅速商讨对策。依据省市场监管局先期分析评估形成的书面意见，省政府经研究决定启动Ⅱ级食品安全事故应急响应，成立省食品安全事故应急处理指挥部，统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。同时，省政府将此次食品安全事故情况上报国务院、国家市场监管总局。

随后，演练进行了事故调查、舆情应对与响应终止、事件后期处置等，整场演练历时一个小时。

 

中国人民大学食品安全治理协调创新中心研究员、市场监管总局发展研究中心委员孙娟娟作了现场点评，从三个方面对此次演练给予了充分肯定。

辽宁省食安办副主任，省市场监管局党组成员、副局长丁耀东作演练总结，对此次演练给予了全面高度的评价。

此次演练的突出亮点是：拟从启动区政府食品安全事故Ⅳ级应急响应，升级到省政府食品安全事故Ⅱ级应急响应，实现了省、市、区应急指挥部统一领导，指挥食品安全事故应急处置工作，展现了统筹协调能力、各部门的联动协作精神；此次食品安全事故应急演练科目齐全，不仅包括传统的事故处置等环节，还增加了舆情处置演练内容，通过设置各种真实可能出现的舆情情景，如社交媒体上的热点话题、新闻媒体的质疑报道等，考验相关人员的应对能力和决策水平。通过建立快速响应机制，确保在第一时间发布权威信息，抢占舆论制高点；以防范化解重大食品安全风险为目标，围绕校园和养老机构重点人群选题，体现了对年度整治重点工作和社会热点的重视，应急响应工作贴近实际，注重实效；突出了食品安全全流程、全链条的特点。通过演练，使相关人员能够亲身体验到实际工作中可能遇到的各种复杂情况，从而提高了实战能力和应急反应速度。

（记录者：韩罡 王启航 黄世盛）