高位推动完善机制强化治理 全面营造公平竞争市场环境 ——市市场监督管理局扎实推进公平竞争审查工作取得成效

2023年，我市按照全省公平竞争审查工作部署，高位推动、完善机制、强化治理，全面深入实施公平竞争审查制度，切实营造了全市公平竞争的市场环境，有效助推了经济和社会的健康发展。

一是健全联席制度和有效工作机制。市、县（区）政府均建立了公平竞争审查联席会议制度，实现了公平竞争审查联席会议制度在市、县（区）两级覆盖；建立“起草机构初审+特定机构复审”工作机制。推动全市各成员单位结合工作实际建立内部审查机制，制定审查流程，明确审查部门和审查人员职责；要求切实做好相关政策措施的存量清理和增量审查。

二是畅通公平竞争审查投诉举报渠道。市市场监督管理局通过政府网站向社会公布了公平竞争审查举报电话、公平竞争审查举报处理和回应流程，同时，制定发布公告，公开征集涉嫌滥用行政权力排除限制竞争行为线索。各县（区）政府和市直有关部门也同时公布了举报电话。

三是深入开展督导考核工作。从9月中旬开始，市市场监督管理局组成工作组，由分管副局长带队，聘请第三方评估机构，对各县（区）政府公平竞争审查工作进行督导检查和评估。通过政府绩效考核平台，对二、三、四季度各县（区）政府公平竞争审查工作进行了认真考核，有效推进了公平竞争审查工作的深入。

四是通过开展净源行动确保成效。开展以破除地方保护和行政性垄断为重点的暨净源行动。按照“谁制定、谁审查”的原则，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，遵循公平竞争审查流程，严格进行公平竞争审查，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题，促进了统一开放、竞争有序的市场体系建设。全市审查增量措施文件122件；有序清理存量政策。遵循“谁制定，谁清理”的原则，对出台的政策措施进行全面梳理，依照公平竞争审查的标准进行清理，做到“应改尽改、应清尽清”，全市清理存量政策文件222件，修订文件2件，废止文件50件。              五是强化宣传培训，营造社会氛围。召开全市公平竞争审查工作培训会议，邀请省内专家，对市公平竞争审查工作联席会议成员单位、市政府相关单位分管领导、业务科长和各县区相关人员进行《深入实施公平竞争审查制度，持续营造一流优质营商环境》的专题讲座。在市委党校增设专题培训。结合“3•15”国际消费者权益日活动，向群众宣传《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》《经营者反垄断合规指南》等法规政策。同时，各基层市场监管所同步设置普法宣传点，在全市城乡开展主题活动达27场次。开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”活动，各成员单位和市场监管部门以“统一大市场、公平竞未来”为主题，把相关法规宣传给广大市民群众。在门户网站、微平台设立反垄断常见问题解答专栏。在全市大型商场的LED屏幕、出租车LED屏幕播放公平竞争政策等，扩大宣传覆盖面，营造了浓厚的氛围。