侯德生代表：

您提出的关于在全市范围内引导、鼓励民营企业加强合规体系建设的建议收悉，现答复如下：

2022年以来，盘锦市市场监管局竞争执法工作目标责任明确，围绕民营企业合规经营以及民生领域与社会热点，聚焦服务市场主体发展，陆续开展专项执法行动，坑老骗老、冒牌经营、中介垄断等违法行为得到根本治理和明显净化，持续强化商业秘密动态跟踪指导,确保企业商业秘密权益得到持续有效保护，经营者和消费者的合法权益得到切实保障，公平竞争的市场秩序得到切实维护。

一、精心指导企业，扩大宣传氛围，营造有利执法环境

（一）加强机关内部宣贯，营造良好社会氛围。一是通过集中授课、案例研讨、网络视频辅导、编印辅导资料等形式，进一步强化执法人员学习培训，全面掌握并灵活运用相关法律条文，切实提升监管能力和执法水平。二是大力宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《反垄断法》等法律法规，在市局官方网站及微信公众号等新闻媒介发布《盘锦市市场监督管理局关于开展反不正当竞争专项执法行动的公告》和虚假商业宣传案典型案例，公布当前市场不正当竞争行为的表现形式，积极扩大社会认知度和认同感，努力营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境。三是畅通社会共治渠道。通过制定受理、登记、调查、结案、反馈、备案、公示等工作流程，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话，及时受理、办结相关舆情与投诉举报，确保为企业提供竞争有序的有利环境。

（二）加大对企业商业秘密的保护力度，维护企业的核心竞争力。商业秘密保护状况是一个地区优化营商环境、激发创新活力，招引外商投资的“金名片”。盘锦地区电子工业、石油化工等行业领域具有较强技术竞争优势，强化商业秘密保护已经成为推动地方经济发展的一项重要举措。一是正确示范引领，确定培养重点。在原有商业秘密保护助企建制工作的基础上，充分发挥企业主体作用和政府职能部门引导作用，根据各县区经济结构和产业特点，统筹确定工作重点及落实措施，建立企业商业秘密保护名录库，确定重点指导帮扶企业单位。按照“政府引导、企业自愿”原则，根据行业种类、企业自身商业秘密保护程度等情况，筛选重点，主动服务，协助企业进行风险评估。逐步引导原有示范企业带动新增企业规范化建设,形成创新企业梯次跟进和引领带动的工作格局，切实筑牢维权保护和行政指导工作基础。二是大力强化宣传，深入开展调研。深入企业加强对《反不正当竞争法》《反垄断法》及相关法规、规章等入职培训和离职培训，全面讲解我国最新的产权保护和完善竞争等政策措施，编制发放《商业秘密保护工作指导手册》2000册，精选典型案例，以案释法，提升企业自身保护意识和涉密员工的守法意识，有效预防企业商业秘密信息受损和流失。以走访调研与日常巡查相结合的方式走进企业，通过实地查看、填写调查问卷、座谈交流，对企业商业秘密保护情况进行分析研判，有针对性的制定商业秘密保护工作方案。认真评估、筛选31户创新能力较强，示范引领性较为突出的企业，就“如何有效建立完善的企业内部相关防护、救济、应急、处置等制度措施”进行了系统培训，现场向150名企业代表针对商业秘密的概念、构成要件以及如何制定、使用商业秘密保护合同，完善商业秘密保护管理程序，从企业内部管理、办公设备使用、人员管理、合同规范、离职竞业等各方面加强行政指导，筑牢了企业自身商业秘密保护基础。

2022年以来，全市商业秘密保护效果不断增强，服务监管制度不断完善，保护能力水平显著提高，通过权益保护和秩序维护来保障复产提质的作用不断凸显。加强行政执法与司法审判有效衔接，建立政府多部门协作救济机制，打造侵权预警、侵权处置、侵权救济全方位监管工作新模式。在全市范围内创建一批商业秘密保护示范企业（单位），为我市着力打造和优化营商环境提供有力支撑。

二、整治和规范并举，竞争执法工作成效明显

（一）组建“反坑老骗老联盟”，促进各部门协同作战，有力打击“坑老骗老”违法经营行为。随着城市老龄人口的日渐增多与人民生活水平的提高，坑老、骗老等损害群众利益问题频发。市市场监管局创新组建“护卫夕阳红反坑老联盟”，面向社会招募消费维权志愿者，建立健全“政府主导、企业自律、行业规范、群众参与、部门联动、社会监督”的市场坑老乱象社会共治机制，严厉打击坑老骗老违法行为，形成市场坑老乱象社会共治格局，推动保健市场消费环境持续改善。

（二）规范企业合法合规经营，切实维护消费者权益。市市场监管局成立专案组，对全市31家机动车检车线机构将机动车检测价格同一时间涨价至每车340元一案开展调查取证。通过明察暗访、对涉案企业相关人员询问、对涉案数据核查员询问、电子数据取证等方式，对全市机动车检车线机构涉嫌达成并实施价格垄断协议问题已调查完毕，形成证据闭环，并及时梳理、汇总证据链条，形成《关于盘锦市机动车检车线机构串通达成并实施价格垄断协议的报告》上报省市场监管局进行认定处置。同时，市市场监管局多措并举，采取行政约谈、提醒告诫等方式，对《反垄断法》、《价格法》等法律法规进行针对性解读，对政府定价、指导价以及市场调节价进行了系统讲解；提醒其遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得达成实施垄断协议，不得滥用市场支配地位，不得相互串通，以会议、微信群（平台）、口头约定等方式合谋涨价，不得捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序。通过行政约谈和提醒告诫，目前全市31家检车线机构已将小型轿车检车价格由340元/台降至160元/台-180元/台不等。

三、进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用

（一）开展质量技术帮扶巡回问诊行动。市市场监管局深入开展“质量服务进万企”工作，统筹集成“一揽子”质量帮扶政策扶持包，主动对接盘锦石化及精细化工、建筑材料、食品相关产品等行业，动员全市各级市场监管部门形成合力，共发放质量服务进万企政策工具集装箱V3.0手册600册。同时结合年度监督抽查，组织质量帮扶技术专家深入建筑防水卷材、水泥、电线电缆、保温材料、油漆、涂料等产品生产企业，帮助企业从原材料入厂检验、产品质量过程控制、生产加工工艺流程、出厂检验质量追溯等全流程把脉问诊，针对发现的质量安全隐患出具产品质量提升建议书，指导企业提升产品质量合格率。针对监督抽查不合格企业，分析不合格产生原因，邀请技术专家走进企业现场，专家、企业、监管人员一起坐下来，共同分析产品质量不合格原因，查找制约企业生产的关键因素，帮助企业提高产品质量管理水平，真正做到“小问题立即帮扶、大问题综合帮扶”。截至目前，邀请相关领域技术专家来盘为34家生产企业现场提供“质量技术帮扶巡回问诊服务”，通过对企业现场“巡诊把脉”，帮助企业提高检验员检验能力水平、改进企业产品标准、规范生产车间和检验室环境布局、规范标识标注等产品信息 ，提升企业产品质量水平。   

（二）开展产品质量专项培训。建筑防水卷材作为工程基础与建筑物之间无渗漏的连接，是整个工程防水的第一道屏障，对工程建筑整体起着至关重要的作用，其产品质量关乎国家工程、民生工程。为有效解决产品质量风险隐患，督促企业落实质量安全主体责任，市市场监管局邀请省质检院杨林老师为全市24家建筑防水卷材生产企业的质量负责人开展培训。会上杨林老师详细讲解建筑防水卷材相关法律法规和标准，并与在座的企业部分代表进行了详细地交流和答疑。同时邀请大连质检院专家为13家防水建材生产企业入企指导检查，靶向提高产品质量。

（三）开展产品质量普法宣传。产品质量科和特种设备科共同牵头，在辽河石油广场开展普法宣传活动。为做好宣传工作，市市场监管局制作了产品质量安全生产、特种设备安全知识展板，大力宣传《安全生产法》、《产品质量法》等法律法规，热情地向群众发放宣传材料并接受相关咨询，积极向群众宣传市场监管部门在产品质量安全方面所起到的作用。此次活动，共展示展板1块，发放产品质量、特种设备安全宣传材料200余份，接受群众咨询30余人次，有效增强了广大市民的安全意识和自我保护意识，宣传活动取得了较好效果。

一年来,盘锦市场监管局紧紧围绕省局和市委市政府各项决策部署,履职尽责、积极作为,成效显著,领导有表扬、群众有点赞、社会有“体感”。但仍在宣传贯彻力度、法律实施成效、合规指导等方面存在一些问题。下一步，仍需进一步增强法治意识，建立健全竞争执法长效监管机制，强化法律宣传，注重执法人才的培养引领，着力提升治理能力水平，以更有力的工作手段、更丰富的工作方法、更丰硕的工作成果筑牢全市反不正当竞争执法工作基础。认真贯彻落实省局和市委市政府各项决策部署,以强化构建营商环境打造公平竞争的市场环境。

感谢您提出的宝贵建议，我们将结合您提出的建议，在引导、鼓励民营企业推进合规体系建设方面继续努力，给政府和百姓一份满意的答卷。也请您在各个方面关注我们，提醒我们，帮助我们，谢谢您的关注与支持！

盘锦市市场监督管理局

2023年8月30日