盘锦市市场监督管理局“强规范、 重实干、严督办”专项行动方案

按照市政府“强规范、重实干、严督办”（以下简称“强重严”）专项行动工作部署，为推动全市市场监管年度重点工作任务取得实实在在的成效，为全力推动辽宁全面振兴全方位振兴先行区建设，确保盘锦经济社会高质量发展目标任务落实落地，从工作实际出发，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神以及市第八次党代会的部署要求，坚决落实国家、省、市和省市场监管局部署要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以更高的标准、更高的要求强化规范，推进履职尽责。让崇尚实干在全市各级市场监管部门蔚然成风，为推进经济社会高质量发展贡献力量。以科学的方法、健全的机制、有力的举措严格督办，推进各项目标任务全面落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织机构

为确保“强重严”专项行动扎实有效开展，盘锦市市场监督管理局成立“强重严”专项行动工作推进领导小组，组长梁建松、张闯，副组长齐绍斌、高雪飞、吕东、唐亮，领导小组成员：各县区市场监管局主要负责同志，市局机关科室、事业单位主要负责同志。领导小组办公室设在市局办公室，承担领导小组日常工作。各县区局也要成立相应组织。

三、主要任务

(一)强规范，推动市场监管系统全面依法履职尽责

1.强化规范依法行政。编制完善行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力运行流程图，实现不同人员行使同一职权均按照统一的“流程化”“标准化”工作模式。标明点实主要风险点，标注法律追责情形和违法后果，形成部门依法行政的工作导图。梳理现行的市场监管行政执法裁量规则及裁量基准，汇编成册。通过统一标尺，规范行政执法的开展。落实“三项制度”，确保行政执法规范化开展。加强事中事后监管，推动各类市场主体规范经营，合规发展。严格执行制度要求，坚持公平竞争审查等工作制度，确保依规办事、科学执政。认真办理人大建议政协提案，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督、社会各界舆论监督。

2.强化规范履职理政。根据“三定方案”，结合职能和单位实际，全面厘清内设业务科室工作职责，形成科室职责边界清单，打牢全面履职尽责基础。，落实科室监管责任、个人岗位责任，确保事事有人管、件件能到位，不留边界、死角。优化营商环境，实施简化审批、全程代办等改革举措，落实行政许可事项清单管理制度，全面推开柔性执法，树牢“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，营造良好的发展生态，让各类市场主体痛痛快快办事、持续健康发展。

3.强化规范从严治政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步纯洁市场监管干部队伍、优化政治生态。制定实施市场监管“十严禁、十不准”规定，强化正风肃纪，建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法必追究”的监管执法责任体系，严肃查处慢作为、不作为、乱作为等突出问题，全力营造公正、透明、良好的营商环境。

（二）重实干，推进市场监管工作高质量发展

1.围绕省市重点工作任务抓落实。围绕省10项、市6项政府工作报告任务和省市局重点工作，逐项落实任务，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，专人加强督导调度，确保省市重点工作任务高质量完成。

2.围绕考核工作抓落实。围绕市委、市政府绩效考核任务和质量工作考核、食品安全工作考核、知识产权考核、平安建设考核，对照考核清单，严格督查落实，确保按时保质完成各项考核工作任务。

3.围绕市场监管创新工作抓落实。建立制度创新工作清单，围绕探索建立线上线下相结合的质量基础设施“一站式”服务新模式、食品生产、小作坊抽检与监管执法一体化、创新推进电梯责任保险全覆盖等工作进行制度性创新。要坚持改革思维和改革办法，强化系统集成，创造性抓落实，努力打造制度创新策源地和制度创新高地。

4.围绕国家、省试点抓落实。通过积极争取，围绕创建国家食品安全示范城市、创建国家知识产权示范培育城市、创建国家地理标志产品保护示范区、国家总局市场监管形势分析基层联系点、辽宁省首席质量官试点，压实工作责任，强化协同配合，统筹力量，全力抓落实，形成推进综合改革试点的强大合力。要创新工作机制，强化法治保障，确保综合改革试点稳妥有序高效推进。

5.围绕调查研究抓落实。确定20个重点调研课题,建立调查研究清单，明确调研课题、调研内容、调研方式，确定调研责任人和完成时限，确保调研成果。结合制度创新，深入调查研究,带着问题搞调研,切实把情况摸清楚,把症结分析透,提出改进工作的务实措施，为制度创新提供有力的支撑。

（三）严督办，推动各项目标任务全面落实

1.压实督办责任。建立督办责任机制，拧紧履职“责任链”，建立“五个一”工作体系，即：一项任务、一名领导、一个团队、一张清单、一抓到底。把任务具体落实到科室、岗位、人头，确保各项任务落实到人、落实到事、落实到岗位、落实到环节、 落实到细节，做到压力层层传导，责任层层压实，形成各方协同、压茬推进的合力。

 2.建立工作专班。对于创建国家食品安全示范城市、市场主体发展壮大专项行动、地理标志保护专项行动、行政执法市场主体分分类级分色监管、市场监管进社区、进校园、进乡镇社会共治（简称“三进”)专项行动等重点工作建立工作专班，集中攻坚确保成效，强化事前、事中、事后全过程管理督办，推动依法行政、科学执政、廉洁从政。

3.督办跟踪问效。建立高质量发展绩效考评体系，全面考评工作的政治效果、法律效果、经济效果、社会效果，做实以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度 创新成果论业绩的鲜明导向，切实督出实效、考出实绩。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全面提升思想认识，重点在规范、创新和效能提升上下功夫，以规范促落实，以实干促发展，以督办促成效，持续增强高质量发展的动力和活力。全面贯彻落实市委市政府“三落实”和制度创新的总体工作要求，切实加强组织领导，加强工作调度，全力以赴组织实施，确保年底达到预期效果。

（二）突出重点，加强统筹。切实解放思想，转变观念，瞄准市场监管中的关键环节和堵点痛点，坚持用改革创新精神破解发展难题，用系统思维统筹推动改革创新，用制度和管理促进工作规范。各部门要在确保既定项目取得创新成果的基础上，对新情况、新问题加大政策研究力度，不断丰富市场监管制度创新项目和创新内容，努力形成制度性创新工作“百花齐放”的工作局面。

（三）强化考核，狠抓落实。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的理念，分解全年工作任务，对年度目标任务项目化清单式管理，对每项目标任务明确责任人员及完成时限，做到各阶段工作任务具体化、目标化。完善考核机制，健全引导高质量发展的绩效评价和考核办法，强化工作督查，通过局长办公会、周例会进行调度推进、狠抓落实，实行月调度、季通报、年考核，确保各项工作扎实有序高效推进。