让执法有人情味 让执法有温度 盘锦市市场监管部门将服务理念融入柔性执法实践

为不断创新执法方式,践行人性化执法理念，盘锦市市场监管综合行政执法部门转变执法理念，实行柔性执法方式，执法坚持以人为本，将服务理念融入柔性执法实践，严格执法的同时突显执法温度，真正做到“保畅通、有温度、优服务”。

柔性执法典型案例一：2021年6月15日，盘锦市市场监管综合行政执法队在对XX烧烤店进行检查时，当事人吴X未能提供该店的《营业执照》和《小餐饮经营许可证》，当事人承认已经咨询属地市场监管所，相关材料已准备齐全，只是未到属地市场监管所办理“证照”，今天开始“试营业”，请了几个朋友“试吃”一下，其中一个朋友给了200元“原料费”。在案件办理过程中，当事人积极配合办案人员调查，主动提供证据材料和相关情况说明，并在检查后停止营业，主动到属地市场监管所办理《营业执照》和《小餐饮经营许可证》，在2021年6月17日、18日，分别取得了《营业执照》和《小餐饮经营许可证》。办案机构认定此案虽然有经营行为的发生，但对社会危害性较小且及时改正，符合《行政处罚法》“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定。最终，执法部门作出了不予行政处罚决定。

柔性执法典型案例二：2021年6月21日，盘锦市市场监管综合行政执法队在对盘锦XX商业有限公司进行专项检查时，发现该公司销售的XX品牌魔法粘土（套装玩具），存在涉嫌销售假冒专利产品行为，后经查证属实。在案件办理过程中，当事人能够积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供有关证据材料，且表示并不知道所销售的商品侵犯了专利权，能够提供供应商的资质证明和该产品的合法来源。符合《中华人民共和国专利法实施细则》“销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚”的规定。最终，执法部门作出了没收违法所得，免于行政处罚的决定。

每一份免罚清单，不仅仅是简单的免罚，而是执法人员通过行政指导这种柔性方式，使企业进一步了解相关法律法规，提高生产经营者的守法合规意识，避免再次出现违规行为。柔性执法方式的施行，发挥了以前刚性执法无法发挥的作用，在执法过程中感受到了企业更多的理解、支持，遇到的抵触减少了，企业更愿意主动配合行政机关落实相关要求，能够将自我守法融入到日常生产经营中，在执法领域内逐步显现出良性互动趋势，进一步改善了营商环境，充分激发了市场主体活力。

下一步，盘锦市市场监管部门将大力推进包容审慎柔性执法，继续坚持教育与处罚相结合的原则，积极转变执法方式，灵活运用“疏、引、帮”等柔性管理措施，在维护公平正义的前提下，兼顾法理与人情，让执法更有“人情味”，让市场监管执法更有温度。